2022年度税务局法治政府建设报告

国家税务总局迁安市税务局

2022年度法治政府建设报告

2022年，我局在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕市委市政府决策部署，按照威廉希尔官网：《2022年法治政府建设工作要点》的工作要求，全面推进依法行政，促进落实规范文明执法，夯实法治基础、完善法治机制、严格执法监督、加大执法力度，不断增强法治思维，健全组织保障，严格规范执法，强化制约监督。现将2022年度我局法治政府建设开展情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

深入贯彻落实党的二十大精神，始终以习近平法治思想为指引，围绕税收治理、税费服务、风险防范、争议化解等内容，不断提升税务执法水平，法治税务建设工作取得新突破，有力推动了各项税收工作任务的圆满完成。将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入依法行政工作领导小组会前学法计划中，准确把握核心内涵，牢固树立法治思维，强化执法质量意识，不断强化法治教育，努力提高执法效能，有效防范税务执法风险，为进一步深化“放管服”改革、优化税收营商环境、提升税收治理能力提供强有力的法治保障。

二、坚持严格规范公正文明执法

一是规范执法权力，严格公正执法。通过政府门户网站向社会公布税收执法资格人员、行政权力的依据、种类、幅度、程序、监督方式等信息，严格执行京津冀税务行政处罚裁量基准,切实加强对权力的监督管理，做到透明用权，阳光行权。

二是落实行政执法公示制度。按照税务执法公示信息采集审核平台要求，及时准确公示行政执法依据、公示环节、公示事项内容 、公示方式、公示期限，执法公示工作法制化水平稳步提升。

三是落实执法全过程记录制度。首先印制执法全过程文件汇编。汇总印制最新“三项制度”及配套文件、执法记录仪使用管理规定、音像记录流程和言行规范等最新文件政策。其次建立季度抽查制度。季度末，深入基层分局进行调查，重点关注执法全过程记录的音像和执法文书的规范性和完整度，不断规范税务行政行为。

四是严格执行重大执法决定法制审核制度。注重将行政复议诉讼案件与重大执法决定法制审核相结合，审核过程中重点审核送审材料的形式完整性，以及承办机构执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性，为领导决策提供明确法律支撑。

三、提高税收制度建设质量

加强规范性文件制定管理，建立规范性文件清理长效机制。同时根据上位法制定、修改、废止情况，实现行政法规、规章、规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。

四、推进依法科学民主决策

一是统一思想，形成依法科学民主决策的工作共识。我局将依法科学民主决策当作“带好队、收好税”的头等大事来抓，在系统内形成了“党组成员自觉实施科学决策、干部职工积极参与科学决策”的思想共识。二是强化措施，构筑依法科学民主决策的工作机制。坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，对重大决策事项，邀请法律顾问、基层负责人和一线工作人员，召开咨询会、座谈会、听证会或个别访谈形式征求意见，以公开求公正，坚定不移地用科学民主决策引领各项税收工作。

五、强化权力制约和监督

加强内控机制建设，全面落实行政执法责任制。一是落实内控管理各项基础制度，对确属执法人员过错的严格按照过错追究办法进行后续处理。二是针对内控平台监控发现的同一类疑点数据反复出现的问题，及时下发数据提取路径、政策依据、整改措施和工作要求，并责成专人对相关责任人进行执法数据专项辅导。

六、完善权利救济和纠纷化解机制

一是完善税务争议调解制度。充分依托征管、税政、纳服业务骨干和法律顾问的法律专业知识，坚持以事实为依据，坚持原则性和灵活性相结合，妥善调解纳税争议，将征纳矛盾化解在萌芽阶段。二是完善复议应诉工作机制。对纳税人提起的复议案件，认真开展问题来源、调查核实、政策依据和后续处理，并对复议申请范围、申请时间、申请书格式、复议管辖以及复议受理后各项时限规定进行全面审核。对涉税诉讼案件，对整个案件产生缘由，征纳双方争议焦点、所作具体行政行为合规性审核、法律文件支撑、复议诉讼中关注点等事项进行回溯反思。

七、全面推进政务公开

认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，紧紧围绕税收中心工作及社会关切，强化政策宣传解读，加大主动公开力度，深化重点领域信息公开，加强公开平台建设，完善公开制度规范，不断提升政务公开工作水平，为高质量推进新时代税收现代化发挥了积极作用。

八、健全依法行政领导体制机制

制定依法行政工作领导小组议事规则和依法行政领导小组办公室工作规则，形成了由一把手负总责，分管局领导、法制股牵头统筹抓推进，其他成员单位协同整体抓落实的齐抓共管领导体系和工作机制，确保了依法行政工作定期研究部署、重大问题反映协调解决、总体进展部门把握、具体工作有人承担，切实将依法行政工作有机融入各项税收工作之中。

九、增强全社会税收法治观念

一是把握税法宣传主阵地，着力做好税法宣传月和法治宣传日活动。构建由办公室牵头，各职能部门全力配合的专职宣传机构，注重宣传内容，突出依法诚信纳税的宣传主题，不断提升纳税人自主申报纳税意识。二是开辟税法宣传主渠道，积极开展纳税人培训学校活动。采用集中宣讲、以会代训、个性化服务、网络宣传等形式，依托办税大厅、12366服务热线、手机短信、微信群等传播平台，突出培训重点、落实培训对象，提升培训效果。

十、加强税收法治工作队伍建设

采取以案说法、模拟办案等生动有效的方式，将学习法律法规知识与提高执法工作水平紧密结合起来，着力提升法制工作人员对税法条文的学习理解、对重大税收执法决定的调查取证和分析判断、对税收执法文书的规范使用等业务素质。同时研究制定法律专业人才培养计划，力争三至五年内，培养一批系统内的法律专业人才，为推进税收法治工作提供坚强人才储备。

十一、2023年法治政府建设工作谋划

（一）严格落实各项税收法治制度

2023年，我局认真落实税收执法过错责任追究、税收执法公示、执法全过程记录、重大税收执法事项法制审核、依法行政等各项基础制度。

（二）提高领导干部依法办事能力

以法制讲座、司法审判旁听等多种形式开展法制教育培训，同时组织法治知识竞赛等活动，以考促学，提高全局干部职工法律知识掌控能力。

国家税务总局迁安市税务局

2023年1月16日

编辑人：邢玉佳

审核人：李雪光