迁安市城市管理综合执法大队2018年工作总结和2019年工作计划

迁安市城市管理综合执法大队

2018年工作总结和2019年工作计划

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们认真学习贯彻市委六届二次、三次全会精神，精心组织，加强市容市貌整治，不断加大管理和执法力度，巩固文明城创城成果。顺利通过省文明办组织的文明城市复审，今年8月份，我们被评为出席唐山市的文明城创建先进单位，今年唐山市城管局考核我们三项指标：露天烧烤、文明祭扫、焚烧垃圾，这三项工作每月考核得分都名列前茅，今年以来，廊坊、迁西、丰润、滦县等8个市县城管局先后来迁安参观学习。

一、主要工作及取得成效

（一）抓好舆论宣传

利用LED显示屏加强公益宣传。督导黄台山公园、钢城桥头等7块大型LED显示屏、1900多个沿街商户小型电子显示屏，播放 “文明城宣传口号”、“党的十九大精神”、“社会主义社会主义核心价值观”“扫黑除恶标语”等公益宣传内容，累计播放50余万次，5千多个小时。

广泛开展志愿者活动。组织机关科室人员、邀请各商户在社区、主要交通路口和商业街区开展志愿者活动，目前，已组织三批次，参与者达1700人次，提高了市民参与全国文明城市常态化建设的意识和热情。利用杨店子大集广泛开展了城市市容和环境卫生管理条例、城乡规划法、大气污染防治法；利用发放宣传单、明白卡等形式向杨店子沿街商户宣传“门前三包”制度。

（二）做好市容市貌日常管理

1、整治户外广告牌匾

对户外广告牌匾设置情况进行排查，拆除不合格、存在安全隐患的广告牌匾315块；督导更新广告牌匾294块；暂扣违规广告展板、灯箱780个；清理过期、破损公益广告345块、条幅617条。针对杨店子滨河社区门头牌匾杂乱不齐问题，研究制定了整治提升方案。

2、治理发放、张贴小广告行为

与小型医疗、教育机构签订《禁止散发粘贴广告告知书》176份，查处沿街散发广告行为475起，暂扣广告3万余张，清理沿街涂写、刻画、张贴小广告10万余处；会同迁安镇、城区办、市场监督管理局治理居民小区张贴广告8起，罚款2万元。

3、督导落实“门前三包”

将城区6135个商户分类建立台账，明确管理标准和职责，逐户签订责任书、发放制度牌，加强宣传教育，加大日常巡查频率，动员他们积极参与到文明城市常态化建设活动中，自觉维护门前车辆停放秩序、门前卫生和绿化。共清理店外经营2.3万余起，清理窗帖字画2500余家，2.1万余张。

4、规范流动摊点

一是组织召开食品摊点经营代表座谈会，与90名经营代表进行交流,倾听他们的呼声，争得对城市管理工作的理解和支持，合理为其进行选址，严格控制规模，对食品摊点经营业主提出规范性要求；二是采取错时延时、周末轮休、集中整治等方式，加强主次干道、商场、广场公园、市场和校园周边流动摊点管理。共组织集中整治82次，出动执法人员3200余人次，治理流动摊贩2.7万余个，暂扣各类违章工具3276件；三是合理规划临时市场，坚持疏堵结合原则，按照既能方便农民贩卖季节性瓜果蔬菜，又能满足市民和便于城市管理的需要，提前规划出合理区域设置27处季节性临时市场，用于农民进城零售季节性瓜果蔬菜。会同杨店子镇政府规范了杨店子大集，取缔了马路市场。

5、治理违章建筑

一是明确职责。界定管辖区域，明确责任主体，健全违法建设巡查管理制度。二是加强巡查。建立巡查记录和台账，制止25户违章行为；三是依法处理。对违法建筑单位和个人，下达《责令停止违法建设通知书》《限期拆除违法建筑通知书》，责令违法当事人限期整改。会同市住建、国土、公安、城区办、迁安镇等部门，建立违法建筑集中拆除机制，联合拆除上东水郡、天洋城小区、燕钢小区等违章建筑40余处，面积1800余平。会同杨店子镇政府拆除了纬五街51处临时违章建筑。

6、规范三修业管理

对城区90家三修业进行走访，建立管理台账，实行备案登记制度，明确位置、规格、卫生等要求，加强日常巡查督导，及时纠正违章行为，督导整改432次，更换影响交通的摊位12处。

（三）积极开展环境污染整治

1、规范渣土运输

对擅自处置建筑垃圾、运输车辆违章倾倒、运输扬尘、运输泄漏等污染环境行为加大治理力度。一是加强宣传和日常巡查。对建筑工地下发《建筑垃圾运输实行密闭运输管理的通告》、《建筑垃圾处置须知》，实行24小时两班倒不间断执勤和巡查，做到早发现，早治理，共出动执法人员3200人次、执法车640辆次，查处私自处置、堆放、运输建筑垃圾违章行为170起，暂扣违章车73辆；二是加强城区在建工地的监管，及时清运建筑垃圾，不能及时清运的，用滤网进行苫盖，现场督导整改520次、督导检查工地密闭车出入台账1428次；三是加强运输过程监管，督导53辆渣土运输车安装使用密闭设施和GPS定位系统，按规定路线和时间清运，严禁乱堆、乱倒和沿途抛洒滴漏等违章行为。清运建筑垃圾62处，36万立。

2、控制油烟污染

一是对全市范围内企事业单位食堂、商场和小饭桌等886家餐饮企业是否安装油烟净化设施、是否正常运转等情况进行逐一排查，建档立卡。二是定期检查。每半月检查一次安装、使用油烟净化设施情况，督导餐饮店建立清洗台账。会同市大气办、市场监管局、环保局加强餐饮业油烟排放联合检查7次。共督导新装油烟净化设施320家、责令限期整改226家、停业整顿51 家。

3、整治露天烧烤

一是引导烧烤经营商户入店经营，使用油烟净化设备，确保油烟排放达标；二是对个人野炊露天烧烤加强管理，安排执法人员加强对河道沿岸、广场、公园周边个人野炊露天烧烤行为的巡查力度，发现问题，及时制止。今年夏季，制止个人野炊露天烧烤行为612起，暂扣烧烤炉具86个。

4、治理垃圾焚烧

加强对城区主次干道、重要节点、背街小巷、城乡接合部等沿街焚烧垃圾行为的监管力度，发现问题，及时制止，累计发现并制止焚烧垃圾92起，对当事人进行了批评教育。

5、引导文明祭扫

一是设置文明祭扫宣传条幅80条，利用7块电子大屏和沿街led显示屏进行文明祭扫宣传。发放《“爱我文明城绿色过清明”倡议书》8000余份。组织全体机关干部开展“爱我文明城绿色过清明”现场签名活动；二是在城区周边设置19个文明祭祀容器投放点，每个投放点放置2个文明祭祀容器，引导市民文明祭扫；三是祭祀节令前后，市容中队和机关科室放弃节假日休息，每天延时值守40个路口到10:30，共计引导文明祭祀2242起，治理不文明祭祀233起；四是会同市场监督管理局、民政局开展联合执法，取缔经营冥纸冥币门店15家；在唐山市每月考评得分均名列前茅。

6、治理噪音扰民

加强高音喇叭、广场舞、夜间施工等噪音扰民行为的治理，夜间专门安排一个中队负责，常常执法至次日凌晨，特别是在中高考期间，执法人员走进商场、工地，要求禁止实施产生噪音的各种活动，为广大学生提供了良好的考试环境。治理高音喇叭等扰民行为3682起，暂扣小喇叭736个，音响96个；制止夜间施工扰民行为587起，暂扣违章工具114件。

（四）维护城区交通秩序

一是施划非机动车停车标线，规范非机动车停放。组织新划、增划非机动车停车标识981个、标线4630延长米，引导市民自觉将非机动车停放在规定区域内，规范非机动车停放6万余辆；二是治理违规营运三轮车。针对非法营运三轮车反弹现象，制定具体整治方案，联合公安、交通部门开展专项整治行动，查扣非法营运三轮车52辆；三是查处超限车辆进城。实行轮岗延时上路执法，严查违规超限车辆进城，累计出动执法人员4600人次，上路执法920次，查处违法车辆108辆；四是治理“僵尸车”。排查走访经营二手车商家11家，清理长期占道“僵尸车”43辆。

（五）加强夜景亮化维修管理

1、谋划路灯安装。阜安大路安装路灯145基，中杆灯7基，敷设电缆1200米；丰庆路安装路灯74基，中杆灯5基；平青大（燕山收费站—滦州市交界处）和杨店子镇纬三街、纬五街、经十路路灯改造项目已完成可行性研究报告编制，办理完成规划、立项手续，正在组织招投标工作，确定中标单位后进行施工图设计。

2、及时维修照明设施。每天安排专人24小时值班，负责对6050基21919盏路灯进行巡查、管理和维护，共维修路灯6846盏、更换灯罩、光源、镇流器4424个、更换电缆1923延长米，路灯设施完好率达到95%，日常亮灯率99%。

3、加强亮化设施巡查、监管。根据重大活动安排和季节变化，科学调整亮化设施启闭时间，督促亮化责任单位按时开启亮化设施。对80个重要景观亮化节点的222栋景观亮化建筑物进行夜间巡查132次，发现维修故障238处，更换开关电源、空气开关等360个，接待各类参观考察活动12次。

4、外出参观考察学习。安排专人赴满洲里市、杭州市、青岛市、济南市考察学习夜景亮化管理经验及做法，并结合威廉希尔官网：夜间亮化现状，制定总体亮化方案，形成考察景观亮化报告。

(六）拆除“一区三边”违法建设

1、认真摸排，建立台账

今年以来，我们按照省、市要求，结合散乱污企业治理、违法占地治理、重点项目建设拆迁等开展摸底排查，特别是对妨碍水曹铁路、迁曹高速、三里河下游整治等重点项目建设的违法建设进行了重点摸排，纳入了2018年违法建设台账。目前，共摸排违法建设面积19.19万平米，已拆除16.75万平米。

2、协调联动，强力治违

年初，会同交通局和有关镇乡，对威廉希尔官网：国省干道、高速公路沿线120座广告塔和违法建筑进行了拆除；会同迁安镇对凌洼小区、丰庆路两侧违法建筑进行了拆除；7月份，会同滦河园区管委会、水务局等相关单位对影响生态环境的黄台湖2号岛一处违法建筑实施了强制拆除，拆除面积460平米；9月份，会同城区办对燕钢小区、碧桂园小区、上东水郡小区13处违法建筑实施了强制拆除，拆除面积1168平米。

3、全力推进背街小巷改造提升

按照“五化二通一覆盖”要求，对阜康路、汇元路、小金三元街的市政基础设施、园林绿化、市容环境、保洁水平等进行改造提升。此项工作在唐山市第三季度考核中被评为优秀。

4、认真开展铁路沿线安全隐患排查整治

制定并印发了《威廉希尔官网开展铁路沿线环境安全隐患整治建立长效工作机制的实施方案》，会同护路办、相关镇乡，对北京铁路局交办的228个安全隐患点位进行排查，确认权属单位和个人，制定整治计划，积极消除安全隐患。

(七)发挥数字化平台作用

采集城市管理部件、事件问题信息46262件，通过汇总梳理，交办43155件，督导办结41515件，结案率96.20%。全天24小时接听受理群众举报，共受理“12319”城管热线3668个，结案3668件，结案率100%；受理“12345”唐山市民公共服务热线22298个，立案交办6721件，结案6412件，结案率95.4%。

二、2019年工作计划

（一）创新工作方式，实行精细化管理

1、管理对象精细化。我们就网格化、精细化管理到乐亭进行了参观学习，结合管理实际，制定了威廉希尔官网：网格化、精细化、目标化管理方案。对城区内的企事业单位、住宅小区门口、商铺、公共设施等信息正在进行一一采集，建立城市管理台账，弄清管理对象的底数。将城区17条主干道、28条次干道、40条街区小巷、126个小区、19个学校、54个幼儿园、29个医院，22个公园广场、27个大型商场、68个机关单位、6319个门店，市容环境、道路交通、公共设施等7大类84项72400个城市管理部件，总面积为46.83平方千米的建成区划分为50个管理网格，将所有执法人员安排到网格内，将责任落实到每一个网格、每一个人，使每个商铺、牌匾、路灯、井盖等事部件问题都有人管。

2、管理标准精细化。在网格化的基础上，将每个网格的职责、内容一一确定管理标准，让执法人员按照管理标准延时上岗、错时上岗，开展执法活动。

3、实行目标化管理，在定职责、定内容、定标准的基础上，从机关科室抽调2名工作人员进行日常督导，实行每周一次通报，每月一次汇总，年终总评，落实奖惩，排名后2位的在编人员予以待岗处理、协勤人员予以辞退处理。

（二）治理市容市貌，提升城市形象

1、规范整治户外广告牌匾

一是统一规划广告牌匾的设置；二是拆除不规范的广告牌匾；依据《河北省城市广告牌匾整治提升行动方案》部署，近期，我们对户外广告进行了摸排，需要拆除1061处，其中，楼顶广告163处、立面广告63处、灯箱广告172处、电子广告663处，到2019年底全部拆除。三是将广告牌匾日常监管纳入数字城管平台，建立“发现、处置、考核”有机结合的巡查处置机制，确保每天都有专人上路巡查，对违规新设广告牌匾实行“零容忍”，坚决防止前清后增和各类违规广告牌匾出现反弹。

2、严格落实“门前三包”

一是建立商户微信群，广泛宣传市容和卫生管理条例、河北省、唐山市城市广告牌匾整治提升行动方案、绿化管理条例和“门前三包”管理制度，营造共治共管的良好氛围；二是强化巡查，对“门前三包”落实中存在的问题，随时通过微信群进行调度，对微信群调度整改不到位的，下发限期整改通知书，对落实不到位情节严重的，在媒体上进行曝光，禁止审批各类商业宣传活动，并与其他单位的诚信体系相结合，实行信用惩戒；三是打造“门前三包”管理示范街，以燕山大路、惠泉大街、惠宁大街、祺光大街为重点，对沿街商户进行星级评比，设置“文明经营商户”流动红旗方式，引导商户自觉落实“门前三包”责任制，引领推动市区“门前三包”制度的全面落实。

3、强化流动摊点整治

一是会同市管局对流动食品摊贩实行实名登记，划定临时摊位，规定经营时间，明确卫生标准；二是对农民零售自产季节性瓜果蔬菜，采取疏堵结合方式，在合理区域设置季节性临时市场；三是对经营非自产瓜果蔬菜、海鲜、服装等摊点全部引导进入市场，对拒不改正的严管重罚；四是加强城区三修业管理，明确摊位位置、规格和卫生标准；五是采取错时、延时、周末轮休、集中整治等方式，加强主次干道、商场、广场公园、市场和校园周边流动摊点管理。

（三）强化亮化管理，提升亮化水平

1、完成整体规划设计。最近，我们赴满洲里、青岛等地就夜景亮化进行了学习考察，计划明年年初，选定具备景观亮化设计甲级资质的设计公司，以黄台湖为中心，以钢城大街、燕山南路、滨湖东路、阜安南路及南市区相关主干道为重点，对威廉希尔官网：亮化进行整体规划设计，利用情景化的夜景设计、结合建筑的结构及特色，营造出多层次且富有美感的立体照明效果。把景观亮化作为城市旅游的一个重要景点进行打造。

2、加强照明设施建设，一是对平青大（高速口—滦州市界）、惠昌大街（燕钢小区北门—丰喜路）等7条有路无灯道路安装路灯；二是对燕山大路、平青大、滨湖东路、杨店子滨河社区等老化路灯进行改造；三是研究探索智慧灯杆试点工作。

3、强化亮化设施巡查与维护，安排专人每天对亮化设施损坏情况进行巡查，及时发现亮化设施的破损情况，并按时修复。

(四)利用城管平台，培树市民文明素质

充分发挥电子显示屏作用，利用商户微信群、网上互动等方式，宣传社会主义社会主义核心价值观、《水城文明20条》、迁安市市民文明公约等内容，建立投诉举报、信息公开渠道，引导市民做文明人、办文明事；不定期开展“志愿者体验城管”活动，邀请商户代表、摊主和各行业代表参加，让广大市民理解城管、支持城管、参与城管的良好氛围。

（五）规范交通秩序，优化交通环境

一是规范非机动车停放，在各主要路段人行道划出停车线，标注停车位的基础上，安排专人及时引导帮助市民将车辆停放到指定位置；二是规范电动自行车管理，参照北京市电动自行车过渡期登记和通行管理办法，会同交警研究出台威廉希尔官网：电动自行车管理规定，实行电动车登记上牌上路制度；三是会同交警、交通等部门，实行大车备案登记制度，办理进城通行证，限定行驶时间、行驶路线。

（六）强化“一区三边”违建治理

继续开展集中整治“一区三边”违法建设专项行动。一是积极参与重点领域生态环境整治攻坚行动，助拆“一区三边”违法建筑，将违建存量“清零”；二是进一步完善违法建设防控机制，遏制新增；三是按照背街小巷整治标准，拟定对金桥街、北关小路、胜利路、二实小门前路进行改造提升；四是积极推进铁路沿线环境安全隐患整治工作，组织协调有关镇乡完成288个隐患点位整治，并建立健全隐患排查机制，早发现早清除，为铁路安全运行保驾。

（七）加强污染源管控，推动生态绿色发展

一是加强渣土运输车辆管理，实行密闭化运输，防止城区道路扬尘污染，积极谋划建设建筑垃圾消纳场，探索减量化、无害化、资源化处置项目；加强巡查，严防城区建筑垃圾乱堆乱放；二是治理油烟污染，对餐饮店油烟排放半月检查一次，对油烟排放不达标的限期整改，督导新增餐饮单位安装使用油烟净化设施，对职教中心住宅楼厨房油烟排放设施进行提升改造，确保油烟排放达标；三是严禁露天烧烤，继续引导烧烤业主进店入室经营，推广使用新型烧烤炉具，在重要节点，安排专人定点蹲守，制止个人野炊露天烧烤行为；四是严禁露天焚烧，全方位、全天候监督管理，及时发现、制止、查处城区露天焚烧秸秆、垃圾行为；五是引导文明祭祀，加大清明节、中元节、春节等传统祭祀节日期间文明祭扫宣传力度，引导市民自觉树立文明祭祀新观念；六是积极推进餐厨垃圾资源化、无害化综合处理项目建设，摸清餐厨垃圾产生单位数量、分布、规模以及餐厨垃圾去向等基本情况，建立详细管理台账，对餐厨垃圾收集、运输、处置实行全方位管控，及时查处非法收运、非法处置餐厨垃圾等行为。

（八）完善数字信息系统，提升数字化管理水平

一是完善信息采集系统，在现有信息资源基础上，对地理信息发生变化及部件权属单位发生变更的信息进行重新收集、整理；二是与社会治安综合治理监控系统联网，提升数字化指挥平台功能，实现资源共享；三是规范信息采集，提升事部件采集、上报质量，采取走访、会议等形式进一步加强与成员单位之间的交流，提升事部件办结率。

2018年12月10日