迁安市“一老一幼”公益基金管理暂行办法（征求意见稿）

迁安市“一老一幼"公益基金管理暂行办法

（征求意见稿）

第一章  总  则

第一条  为深入学习贯彻习近平总书记威廉希尔官网“一老一幼”的重要论述和党的二十大精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府及唐山市委、市政府的有关决策部署，贯彻以人民为中心的发展思想，助推威廉希尔官网：“一老一幼”事业高质量发展，根据《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》《唐山市“一老一幼”公益基金管理暂行办法》以及相关法律法规，经市委、市政府研究，决定在威廉希尔官网：发起设立迁安市“一老一幼”公益基金。为更好地规范基金管理和运行发展，结合威廉希尔官网：实际，特制定本办法。

第二条  本基金性质为公益性、互助性和非营利性，旨在促进威廉希尔官网：养老事业和幼儿事业持续、健康发展，鼓励支持各镇政府、街道办事处加快养老托育服务体系建设。

第二章 公益基金的设立

第三条  公益基金按照国家法律法规、本办法进行管理和使用。

第四条  公益基金主要来源：

（一）迁安市人民政府投入的引导资金以及社会企业捐赠发起的资金；

（二）社会各界自愿捐赠给公益基金的款项；

（三）公益基金产生的利息收益。

第五条  本公益基金的起设额度为2000万元人民币。存续期间公益基金账面余额原则上不得低于200万元。

第六条  捐赠人向公益基金的捐赠，相关捐赠人依照税法规定享受相关税收优惠政策。

第七条  迁安市凌云开发建设投资有限责任公司负责筹集初始资金，并在公司内设立专项账户，对资金进行独立核算。迁安市慈善协会按照国家相关法律法规、迁安市慈善协会章程及本办法对资金进行管理和使用。

第三章 公益基金的募集

第八条  为保障公益基金的可持续性，按照《中华人民共和国慈善法》要求，根据实际活动，本基金可通过迁安市慈善协会面向社会募集资金，善款由迁安市慈善协会负责接收，并向捐赠人开具公益性捐款票据。

第九条  社会各界人士、国有企事业单位、民营企业、社会团体、各机构和个人可通过现金捐款、银行汇款、网络捐助等方式，自愿向公益基金捐款，汇款转账时注明资金用途。一次性捐助资金达到10万元（含10万元）以上的企业机构和达到1万元（含1万元）以上的个人，迁安市慈善协会负责向捐赠者颁发捐赠荣誉证书。

第十条  通过公开募捐所得的全部收支，统一纳入迁安市慈善协会下设的专项账户，并进行财务核算和管理。对于捐赠人有捐赠意愿及约定方式的资金，按捐赠人的意愿及约定方式使用。

第四章 公益基金的管理

第十一条  为加强公益基金的民主决策和透明管理，成立公益基金理事会，作为公益基金运行决策机构。理事会由7人组成，市发展改革局、市财政局、市民政局、市教育局、市卫生健康局、市慈善协会、市凌云开发建设投资有限责任公司分别委派1名理事。理事长一般由市民政局委派理事担任，执行理事一般由市慈善协会委派理事担任。理事会不定期召开会议(每年召开会议不少于一次),由理事长或执行理事召集，会议决议经三分之二以上理事通过方为有效。理事会成员需变更的，由该单位提出更换人选，经理事会讨论通过后变更，并办理相关手续。

第十二条 理事会的主要职责：

（一）决定公益基金的募集方案和使用方向；

（二）制定公益基金的管理规则；

（三）审核基金年度预算和资助计划，安排对公益基金进行年度或专项财务审计；

（四）决定理事会组成人员；

（五）按照相关规定，向有关部门提交年度工作报告、公示相关信息、接受审计部门和社会监督；

（六）其他需要理事会决定的事项。

第十三条  市凌云开发建设投资有限责任公司应履行以下义务：

（一）筹集初始基金；

（二）公益基金按照国家法律法规、本办法及捐赠协议的约定进行管理和使用；

（三）委派工作人员参与理事会工作。

第十四条  市慈善协会应履行以下义务：

（一）做好日常善款接收工作，并向捐赠人开具捐赠票据；

（二）负责管理工作，并按理事会决议开展相关活动；

（三）负责基金支出的审核、报批、报账、收支统计等财务管理工作；

（四）根据有关规定，对捐赠人进行表扬通报；

（五）委派工作人员参与理事会工作。

第十五条  理事会成员不得从中收取任何报酬，且相关工作经费由有关单位自行筹措，且主要用于“一老一幼”相关活动，严禁用于其他支出。

第五章  公益基金的使用

第十六条  公益基金主要用途：主要对养老托育工作成绩突出、成效明显的相关镇街、机构或个人进行奖补支持；对因病、因灾等问题导致生活出现困难的“一老一幼”相关家庭进行资金帮扶（具体标准由理事会讨论通过）。

第十七条  公益基金支持范围：

（一）在河北省、唐山市及威廉希尔官网：“一老一幼”事业综合绩效考核中成绩突出、成效明显的单位和个人；

（二）基础设施建设表现突出的单位和个人，如托位指标领先、养老床位建设成效突出、农村养老小食堂覆盖充分等；

（三）在“一老一幼”事业发展中多渠道筹措支持资金较高、资助力度较大，如在扶贫济困、扶弱助残、支教助学、留守帮扶上支持力度较大的单位和个人；

（四）在“一老一幼”创新方面力度较大的单位和个人，能引入新模式、新技术、创新经验在威廉希尔官网：及上级更大范围复制推广；

（五）在“一老一幼”事业发展中涌现的先进集体和个人；

（六）在资助老年人和未成年人关爱保护服务的理论研究、技能培训、宣传推广等工作中成效突出的单位和个人；

（七）经理事会研究审核确定的其他适合奖补、救助的有关情形。

第十八条  申请公益基金奖补、救助的单位或个人，需由民政、卫健等业务主管部门填报申请材料，最终由理事会研究审议，并上报相关部门及市政府主管领导批准。

第六章  公益基金的监督

第十九条  理事会依法对公益基金财务状况进行会计核算、专项审计、绩效评估，建立健全内部监督制度。对资金未专门用于“一老一幼”事业或停留账面时间超过6个月的有权予以收回。

第二十条  理事会每年向市“一老一幼”工作领导小组报告公益基金使用情况，依法接受相关部门监督。

第二十一条  审计部门结合年度预算执行或领导干部经济责任审计对公益基金使用支出情况进行延伸审计，每三年结合对相关单位项目审计对公益基金使用支出情况进行延伸审计。

第二十二条  公益基金的捐赠人有权查询捐赠资金使用、管理情况，并提出意见和建议。

第七章  公益基金的终止及撤销

第二十三条  公益基金有下列情形之一的，应当予以终止：

（一）所支持的项目已终止或基金使命已完成的；

（二）实施过程中出现捐赠款的使用或其他行为违反法律法规，并造成重大社会不良影响的；

（三）账面余额低于200万元，且一年内未发生募捐或三年内未发生资助活动的；

（四）其他应终止公益基金的情况。

第二十四条  公益基金终止时，应做好后续事宜，妥善处理剩余资产，保护公益基金捐赠人和受助人的合法权益。

第二十五条  公益基金终止后应办理撤销。撤销前应依法依规完成清算审计。在清算审计期间不得开展清算审计以外的其他活动。专项基金撤销后，剩余财产应按照原发起(或捐赠)协议的约定进行处置；若约定不够明确或难以按照原约定处置的，可用于目的相同或者相近的其他公益项目，并向社会公开。

第二十六条  公益基金的终止及撤销，在指定的政府信息平台向社会公告。

第八章  附  则

第二十七条  本办法由公益基金理事会负责解释，自印发之日起施行。

编辑人：闵超

审核人：黄鹏